Thứ sáu, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Cụ thể hóa tối đa các quy định liên quan nhằm tạo cứ pháp lý đầy đủ cho tổ chức thực hành, tránh áp dụng tùy tiện gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước. Hoàng Anh (2006). Phần đông các gói thầu quốc tế đều bị các nhà thầu Trung Quốc thắng, một phần là do chúng ta chưa tôn trọng đến xuất xứ công nghệ, nên chưa sàng lọc được công nghệ lạc hậu. Ở nước ta, đầu tư bằng nguồn vốn quốc gia vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn từng lớp.
Bùi Thị Mai Hoài (2007). Điều này dẫn đến những khó khăn, vướng mắc trong việc nhận thức, thực hiện, quản lý và kiểm tra, kiểm soát các hoạt động đầu tư xây dựng ở cả Trung ương và địa phương.
Theo Tổng cục Thống kê, năm 2012, đầu tư dùng nguồn vốn nhà nước đạt 357,5 nghìn tỷ đồng, chiếm khoảng 41,1% tổng vốn đầu tư tầng lớp (trong đó vốn đầu tư từ ngân sách quốc gia đạt 187,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 21,6% tổng vốn đầu tư toàn tầng lớp; vốn trái khoán chính phủ đạt 45 nghìn tỷ đồng, chiếm 5,2%; vốn tín dụng đầu tư quốc gia đạt 50 nghìn tỷ đồng, chiếm 5,7%; vốn đầu tư của doanh nghiệp quốc gia đạt 75 nghìn tỷ đồng, chiếm 8,6%).
Ví dụ về y tế, hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước chưa nêu được nội dung cụ thể, như: Đã xây mới được bao nhiêu bệnh viện? Nâng cấp bao lăm bệnh viện? Nâng số giường bệnh là bao lăm? - Các quy định về mở thầu, đấu thầu, chỉ định thầu trong đầu tư xây dựng căn bản bằng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước chưa xác định rõ năng lực quản lý của chủ đầu tư, tiêu chuẩn, trách nhiệm, bảo đảm chất lượng công trình của dự án.
Những mặt hạn chế Bên cạnh những kết quả chẳng thể phủ nhận, việc dùng nguồn vốn quốc gia nói chung, cho đầu tư kết cấu hạ tầng nói riêng, ở nước ta còn khá nhiều mặt hạn chế: - Nguồn lực được phân bổ hàng năm chưa đáp ứng đủ nhu cầu của các dự án, chương trình ưng chuẩn, không cân xứng, nên số dự án dở dang chiếm tỷ lệ tương đối lớn.
Qua các chỉ số này, có thể thấy được toàn diện hơn hiệu quả dùng vốn ngân sách của từng ngành, địa phương. Nhưng mặt khác, trong tiêu chuẩn dự thầu còn quá tôn trọng các tham số kỹ thuật và giá. Giờ, các dự án đều do chủ đầu tư tự giám định, thi công, các cơ quan quốc gia chỉ cho quan điểm, nên rất dễ xảy ra tình trạng thất thoát, thiếu hiệu quả.
Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác đấu thầu. Thứ hai, cần ban hành bộ chỉ số đánh giá tính hiệu quả.
Bên cạnh đó, khuyến khích các chủ đầu tư huy động vốn ngoài ngân sách để đầu tư theo phương thức chìa khóa trao tay, có bảo hành chất lượng công trình. Không nên đưa đấu thầu xây lắp vào Luật Đấu thầu, nên để Luật Đấu thầu ở chừng độ hướng dẫn về mặt nguyên tắc, phần chỉ dẫn cụ thể nên giao cho các bộ chuyên ngành đảm đang. Trong khi đó, Trung ương phân bổ nguồn vốn theo kế hoạch hàng năm, số vốn phân bổ không đáp ứng được đề nghị của các dự án đã triển khai dẫn đến nguồn vốn phân bổ dàn trải, thi công kéo dài, gây phung phá rất lớn.
Những yếu kém đã không được xử lý, lại còn được dung túng bằng các quyết định tăng tổng mức đầu tư, tăng danh mục dự án (do ban phát, xin-cho). Thứ bảy, tập hợp vốn "trúng" dự án. Tác động của đầu tư dùng vốn nhà nước cho phát triển các hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế và từng lớp đã làm đổi thay cơ bản về năng lực của các hệ thống này, góp phần quan yếu tạo ra sự tăng trưởng kinh tế trong nhiều năm qua.
Nhất là khu vực nông thôn, nhiều nơi đã có đường ô tô và thông báo giao thông tới tận làng, xã.
TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1. Vn/Home/kinh-te-thi-truong-XHCN/2013/22060/Nang-cao-hieu-qua-dau-tu-su-dung-nguon-von-nha-nuoc. Nhờ có sự đầu tư này, hệ thống giao thông đường bộ nhà nước, cảng biển, cảng hàng không không ngừng được cải thiện.
Kiểm toán quốc gia và các cơ quan thanh tra, rà soát tài chính cần tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ để giám định, đối chiếu, so sánh, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm luật pháp.
Xử phạt thật nghiêm các trường hợp chi sai mục đích, không đúng khối lượng, đơn giá, không đúng tiêu chuẩn định mức, vượt dự toán lớn. Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007). Thứ ba, giảm chồng chéo giữa các văn bản luật.
Nguyễn Thị Cành (2008). Đảm bảo tính đồng bộ, hợp nhất, tránh trùng lắp giữa các văn bản liên can; khắc phục các tồn tại, khuyết thiếu trong hệ thống các văn bản; thẩm tra, huỷ bỏ các quy định không còn thích hợp. Tỷ lệ tỉnh thành hóa từ 25% (năm 2005) tăng lên khoảng 29% (năm 2010).
Quyền năng của các cơ quan quản lý nguồn vốn quốc gia ở các bộ, ngành không được trọng và thực thi chặt chẽ. Để đánh giá được hiệu quả, chúng ta cần có bộ chỉ số đánh giá việc đầu tư hạ tầng của từng địa phương. Cũng cần phải bổ sung các quy định về quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư và của nhà thầu xây dựng sau khi hoàn thành bàn giao công trình xây dựng, về cấp giấy chứng nhận dùng công trình cũng như các quy định về bảo hành, bảo trì công trình ở tuổi vận hành sử dụng.
Nguồn: Internet Hiệu quả đầu tư từ vốn nhà nước Ở nước ta, đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, ngót nghét 40% trong tuổi 2006 - 2012. Lê Chi Mai (2006). Hệ thống các cơ sở khám, chữa bệnh từ Trung ương đến địa phương, hệ thống thể chế văn hóa cơ sở đã căn bản đáp ứng được nhu cầu của tầng lớp.
- Vì thiếu tiêu chí, nên rất khó xác định được suất đầu tư của từng dự án, trên cơ sở đó để đánh giá được tính hiệu quả của từng dự án. Phải cương quyết đình lại những dự án không hiệu quả, không bố trí vốn những dự án không đủ thủ tục đầu tư, không duyệt dự án nếu không xác định được nguồn vốn thực hành cho việc đầu tư mới… Quốc hội cũng không nên thông qua phát hành thêm trái khoán Chính phủ khi chưa có kết quả tổng kết lại hết thảy chương trình trái phiếu Chính phủ đã được thực hành trước đó.
Việc đánh giá hiệu quả giữa kỳ, cuối kỳ cho từng dự án đầu tư cũng cần đưa vào Luật, nó sẽ khắc phục được thực tiễn bây chừ là, đầu tư xong là xong, có dùng được hay không sử dụng được cũng chẳng sao. Các quy định mới về quản lý chi thu ngân sách mua sắm và sử dụng tài sản quốc gia trong các đơn vị hành chính sự nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội 2.
Vn. Chủ thể được giao thẩm quyền quyết định đầu tư không biết được nguồn vốn bảo đảm thực hiện trong cả giai đoạn. Tình trạng dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư là khá phổ biến. Phân cấp ngân sách cho chính quyền địa phương – Thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị nhà nước, Hà Nội 7.
Nguyễn Minh Phong (2013). Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng từng lớp tại các vùng nông thôn đã được cải thiện đáng kể. Thứ năm, tăng cường vai trò thẩm định các dự án đầu tư.
Cho nên, dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) sắp tới cần xác định rõ khuôn khổ điều chỉnh, sửa hoặc bỏ những nội dung không còn hiệp, hoặc chồng lấn với quy định của luật pháp liên tưởng để bảo đảm tính hợp nhất, đồng bộ.
Giờ, ngân sách nhà nước càng ngày càng eo hẹp so với nhu cầu của các ngành, các địa phương. Hệ thống thị thành quốc gia được mở rộng, phát triển nhanh cả về quy mô, số lượng và chất lượng. Nên, việc cần làm ngay là đảm bảo từng khoản ngân sách chi ra phải đem lại hiệu quả cao nhất.
Sự chậm trễ trong việc ban hành Luật này không chỉ ảnh hưởng đến chủ trương tái cơ cấu nền kinh tế, trong đó trung tâm là tái cơ cấu đầu tư công, mà còn gây thất thoát, phung phí nguồn vốn của nhà nước.
Luật Đầu tư công cần làm rõ chủ trương đầu tư, bởi Hiện nay, đầu tư cái gì và không đầu tư cái gì vẫn còn rất tùy tiện do vẫn còn tình trạng xin-cho, ban phát chạy dự án.
Khá nhiều dự án tổ chức đấu thầu không đúng quy định, thiếu sáng tỏ nên có việc chạy thầu, thông thầu, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả, chất lượng các công trình. Cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam trong nền kinh tế thị trường, Nxb Đại học nhà nước, Hà Nội 6. Bùi vinh quang (2013). Chính phủ cần chỉ đạo thực hành nghiêm túc việc thanh tra, kiểm tra các dự án thực hiện bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, cả về tài chính và nghĩa vụ của các cơ quan liên hệ, để xử lý vi phạm, nhằm khắc phục hậu quả kinh tế, đồng thời khôi phục lại niềm tin trong nhân dân.
Nhưng, để xác thực hơn, chúng ta có thể xây dựng một bộ chỉ số tổng hợp, gồm: chỉ số ICOR dùng để đánh giá hiệu quả vốn đầu tư; chỉ số PCI đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; chỉ số đo sự chấp thuận của người dân đối với các dự án tầng lớp; chỉ số phát triển con người (HDI); tốc độ tăng trưởng; chỉ số giảm nghèo, thất nghiệp và nhiều chỉ số khác. Hệ quả là việc phân bổ sử dụng nguồn vốn ngân sách của quốc gia không tránh khỏi bị lợi dụng, là mảnh đất phì nhiêu cho thụ động nảy.
Nguyễn Ngọc Hùng (2006). Cụ thể là, Luật Xây dựng đã quá rộng, bao sân rất nhiều các lĩnh vực khác nên khi ban hành nhiều quy định pháp luật như: Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách quốc gia, Luật Nhà ở… có một số quy định chồng lấn với Luật Xây dựng về khuôn khổ điều chỉnh hoặc bị chồng chéo, trùng ở một số nội dung.
Cần nghiên cứu giá thầu hợp lý, chứ không phải giá thầu thấp nhất, vì thực tại phần đông các dự án đều xin điều chỉnh giá thầu. Với các công trình đầu tư công bằng nguồn ngân sách có quy mô quá lớn, chưa thật thúc bách, có thời gian đầu tư dài cũng phải cắt giảm.
Ví dụ như: việc tạm ứng vốn bị lợi dụng khi chưa có khối lượng công việc thực hành; dùng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách không đúng mục đích, không phát huy được năng lực nhà thầu; triển khai công trình không đúng tiến độ, chất lượng không cao. Luật phải quy định rõ bổn phận của người đưa ra chủ trương đầu tư, bởi đó là cơ sở giúp ngân sách quốc gia được phân bổ đúng chỗ, đúng quy luật khách quan.
Tuổi 2006 - 2010, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh chóng từ 15,5% (năm 2006) xuống 9,45% (năm 2010). Nâng cao hiệu quả đầu tư công, Tạp chí Tài chính, số 5/2013 Theo kinhtevadubao. Từ đó, các ngành, địa phương có nghĩa vụ phấn đấu để dùng nguồn ngân sách có hiệu quả nhất. Tapchicongsan. Chính phủ cần thẳng tay cắt những dự án đầu tư nếu không đạt các tiêu chí về hiệu quả kinh tế - tầng lớp và chưa đảm bảo các yêu cầu về thủ tục, tập hợp vốn cho các dự án bảo đảm hoàn tất trong hạn định và có hiệu quả cao.
Aspx 8. Có như vậy, thì nguồn vốn mới giao hội được vào những công trình cần thiết được. - Cơ chế phân bổ vốn thiếu sáng tỏ khi không có tiêu chí, dẫn đến tình trạng xin - cho, ban phát tùy tiện diễn ra phổ biến. - Các văn bản luật pháp hướng dẫn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng căn bản nhiều, nhưng còn chồng chéo, thiếu tính ổn định, hợp nhất, khó áp dụng hoặc ứng dụng một cách tùy tiện dẫn đến không đáp ứng được yêu cầu, gây phao phí, thất thoát nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.
Hệ thống cơ sở đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ quốc gia không ngừng được nâng cấp, phần nhiều các trường bậc học phổ quát trên phạm vi cả nước đã được chắc chắn hóa. Tài chính công, tái bản lần thứ nhất có sửa chữa, bổ sung, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 3. Quản lý ngân sách quốc gia, Nxb Thống kê, Hà Nội 5.
Trước khi có Chỉ thị 1792/CT-TTg, ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ, cơ chế phân cấp quản lý đầu tư chưa hạp. Giáo trình quản lý tài chính công, Nxb Tài chính, Hà Nội 4. Đánh giá chính xác là cơ sở thực tế để phân bổ ngân sách hiệu quả hơn.
Cụ thể, trong giai đoạn 2001 - 2005, chúng ta đã hoàn tất được chỉ tiêu xóa đói, giảm nghèo trước thời hạn 2 năm theo chuẩn cũ.
Nâng cao hiệu quả đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước, Báo điện tử tùng san Cộng sản, truy cập từ http://www. Bây chừ, chỉ số ICOR thường được dùng để đánh giá hiệu quả đầu tư vốn của các thành phần kinh tế.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét