Các đại biểu đồng tình với việc quy định thu hồi đất vì lợi. Tuy nhiên, đây lại là điều gây ra những bàn cãi. Nhiều vụ việc chưa ra quyết định tuyên bố phá sản được với lý do chưa thu hồi được các khoản nợ của DN, HTX, chưa bán được các tài sản của DN, HTX. Song cũng có ý kiến băn khoăn về mô hình chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, việc không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp phường. Từ đó, các đại biểu cho rằng, có thể quy định tỷ lệ nợ trên vốn chủ sở hữu để quyết định tình trạng vỡ nợ của doanh nghiệp.
Về thẩm quyền của tòa án, nhiều quan điểm cho rằng, cần phải quy định theo hướng phân quyền nhiều hơn nữa cho các cấp địa phương (như tòa án huyện) trong việc thụ lý các vụ vỡ nợ. 874 doanh nghiệp, trong đó dừng hoạt động và giải tán là 54. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Nguyễn Văn Hiện cho rằng, với đặc điểm các doanh nghiệp, hợp tác xã có quy mô vốn rất khác nhau, có thể chỉ vài chục triệu đồng hoặc có thể lên tới hàng trăm nghìn tỷ đồng thì nếu chỉ đưa ra một mức nợ chung 200 triệu đồng và thời gian là 3 tháng để từ đó đánh giá tình trạng vỡ nợ là chưa hợp lý.
Dẫn đến hiệu quả áp dụng quy định Luật phá sản vào thực tại không cao. Có ý kiến đề nghị bổ sung nội dung quy định việc thu hồi đất phải có bồi hoàn, công khai, minh bạch, công bằng theo quy định của luật pháp… MINH THU HỒ QUANG PHƯƠNG.
Tuy nhiên, về đối tượng ứng dụng, dự thảo Luật phá sản (sửa đổi) chỉ quy định đối tượng là "doanh nghiệp, hiệp tác xã được thành lập và hoạt động theo quy định của luật pháp". Thế nà một doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản? Các quan điểm phát biểu tại Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều tán đồng sự cấp thiết sửa đổi Luật vỡ nợ. Đa số các ý kiến trong Thường vụ Quốc hội đồng tình phương án quy định nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế quốc gia giữ vai trò chủ đạo.
Trong khi đó, qua tổng kết thi hành Luật vỡ nợ của 63 Tòa án quần chúng. Trong báo cáo rà dự án Luật, về vấn đề này, trực Ủy ban Kinh tế nhóng, nếu mở rộng các đối tượng thuộc khuôn khổ áp dụng của Luật này thì sẽ khó khả thi do hiện nay lực lượng cán bộ thuộc lĩnh vực này còn mỏng, dẫn đến việc quá tải cho ngành Tòa án.
Dự thảo luật cũng đưa ra tiêu chí khá cụ thể các doanh nghiệp, hiệp tác xã được coi là "lâm vào tình trạng phá sản" khi "không có khả năng tính sổ được các khoản nợ đến hạn từ 200 triệu đồng trở lên trong thời gian ba tháng, kể từ ngày chủ nợ có đề nghị". Trong tuổi nước ta đang chuyển từ một nước nông nghiệp sang công nghiệp thì phải có đất đai để phát triển công nghiệp, phát triển thành phố, nếu không quy định rõ thu hồi đất cho các dự án phát triển kinh tế-xã hội sẽ rất khó cho việc thực hiện sau này.
Về thứ tự phân chia tài sản của doanh nghiệp vỡ nợ, phần nhiều các ý kiến đều tán thành rằng, các khoản nợ lương, trợ cấp thôi việc cho người cần lao, bảo hiểm xã hội phải được bảo đảm trước, sau đó mới đến trả nợ người cho vay, ngân hàng, còn lại bao lăm mới tính tới chủ doanh nghiệp, các cổ đông.
Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai đề nghị ban soạn thảo giảng giải rõ cứ để đưa ra mức 200 triệu đồng và thời gian 3 tháng nói trên. Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng, nếu quy định như vậy thì có thể có tới hơn 90% doanh nghiệp Việt Nam sẽ lâm vào tình trạng phá sản bởi vốn chủ sở hữu của đa số doanh nghiệp Việt Nam chỉ chiếm khoảng 15% trong tổng vốn, còn lại là các khoản vay.
Bộ phận quản lý tài sản của doanh nghiệp phá sản (trong dự thảo luật gọi là quản tài viên) có thể sẽ được "xã hội hóa", thuê từ hàng ngũ trạng sư, không cần phải tăng biên chế cán bộ nhà nước.
Đây là quy định mới, bởi trong Luật vỡ nợ năm 2004 không định lượng cụ thể mà chỉ quy định chung là "doanh nghiệp, hiệp tác xã không có khả năng tính sổ được các khoản nợ đến hạn khi chủ nợ có đề nghị thì coi là lâm vào tình trạng phá sản". Tiếp kiến phiên họp thứ 21, chiều 13-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho quan điểm về những vấn đề quan yếu còn có quan điểm khác nhau trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 như: Quy định về các thành phần kinh tế, sở hữu đất đai, thu hồi đất, mô hình tổ chức chính quyền địa phương, Hội đồng Hiến pháp.
# Một số hạn chế tạo động tiêu cực đến việc thúc đẩy sự phát triển kinh dinh của doanh nghiệp, cộng tác xã (DN, HTX), có những quy định mâu thuẫn, chưa ăn nhập, thiếu rõ ràng, chưa tương hợp với các văn bản quy phạm luật pháp khác; có những quy định chưa đảm bảo được quyền và ích hợp pháp của người yêu cầu mở thủ tục phá sản cũng như DN, HTX bị yêu cầu tuyên bố vỡ nợ; có những quy định chưa cân xứng với luật pháp quốc tế.
Thành ra, thời kì qua, có doanh nghiệp nợ gấp 10 lần vốn chủ sở hữu vẫn chưa vỡ nợ vì vẫn còn có khả năng vay, vẫn còn những nguồn tiền "bơm" vào. Thực tiễn cho thấy, hiện nay dù rằng số lượng doanh nghiệp làm bõ bèn lỗ nhiều, nhiều doanh nghiệp đã dừng hoạt động, đã "chết", thế nhưng rất ít doanh nghiệp dùng hình thức "phá sản".
Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng, dự thảo luật cần phải khắc phục được các nhược điểm hiện giờ của Luật vỡ nợ, để luật đích thực đi vào đời sống, phục vụ cho việc tái cơ cấu nền kinh tế đang diễn ra. Các ý kiến tán đồng với việc kế thừa quy định Hiến pháp hiện hành về đơn vị hành chính lãnh thổ, đồng thời khẳng định Hội đồng dân chúng là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương.
Doanh nghiệp thì cần được phá sản để tái cơ cấu, lập doanh nghiệp mới. Đối với cá nhân chủ nghĩa, tổ hợp tác, hộ gia đình có đăng ký kinh dinh nếu mất khả năng tính sổ thì ứng dụng thủ tục giải quyết các tranh chấp về dân sự, kinh tế đã được quy định tại pháp luật về dân sự, kinh tế và các quy định luật pháp khác.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển nhất trí với ý kiến này và cho rằng, ngay cả các trường đại học cũng phải cho vỡ nợ nếu không trả được nợ. # Cấp tỉnh thì có 49 Tòa án có nhận đơn và mới giải quyết tổng số 336 đơn đề nghị tuyên bố phá sản (trong đó có 31 hiệp tác xã và 305 doanh nghiệp) và 14 Tòa án không nhận đơn và giải quyết đơn yêu cầu tuyên bố phá sản.
Trong tổng số 336 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản, Tòa án cũng mới chỉ ra được 236 quyết định mở thủ tục phá sản và trong đó ra 83 quyết định tuyên bố phá sản. Kết luận buổi bàn bạc, Phó chủ toạ Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị ban soạn thảo kết nạp các quan điểm, chỉnh sửa để có thể trình dự án Luật phá sản (sửa đổi) ra Quốc hội trong thời gian tới đây.
Do vậy, túc trực Ủy ban Kinh tế đồng tình với dự thảo Luật quy định về đối tượng áp dụng chỉ là các doanh nghiệp, hợp tác xã. Chưa có nhận thức đúng về việc phá sản Theo cơ quan soạn thảo, Luật phá sản được Quốc hội thông qua ngày 15-6 -2004, sau 9 năm thi hành đã trình diễn. Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đặng Huy Đông nhận xét, hiện còn có cách nghĩ khá nặng nề về "phá sản", trong khi đây là việc làm bình thường đối với nền kinh tế thị trường, là nhu cầu cho cả doanh nghiệp làm nhằm nhè lỗ và chủ nợ.
906 doanh nghiệp dừng và 9. 355 doanh nghiệp giải tán). Một số quan điểm yêu cầu cần phải mở mang đối tượng ứng dụng. 261 (có 44. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Nguyễn Văn Hiện cho rằng theo thông lệ quốc tế, đã có hoạt động kinh doanh, sử dụng vốn thì phải có hoạt động vỡ nợ. Theo trang thông báo tương trợ đăng ký doanh nghiệp thì năm 2012 đăng ký 69.
Quốc phòng an ninh, phục vụ ích lợi nhà nước, công cộng và mục đích phát triển kinh tế. Riêng vấn đề mô hình tổ chức chính quyền địa phương thì còn những quan điểm khác nhau. Các ý kiến phát biểu tại buổi đàm luận đều cho rằng, cùng với việc có những quy định hợp lý hơn của luật thì cũng cần phải có một nhận thức đúng hơn về việc vỡ nợ.
Chủ nợ thì mong vãn hồi được chút vốn.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét